Руководство банков России выступило против инициативы, дающей право силовикам пользоваться базами данных клиентов.

Банковские службы высказали свое осуждение по поводу предложения, внесенного в Госдуму, которое связано с открытием доступа силовикам к базам с данными клиентов.

Руководство усмотрело в такой привилегии нарушение прав граждан России, которые прописаны в основном законе государства — Конституции РФ.

Свою позиции финансовые учреждения изложили в письме от Ассоциации банков России (АБР), адресованном в Минцифры и Александру Хинштейну, председателю комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Соответствующий законопроект поступил на рассмотрение в Государственную Думу в августе текущего года.

Документ наделяет особым правом представителей Минобороны, ФСБ, ФСО, Службы внешней разведки и МВД, которое открывает прямой и удаленный доступ к разного рода информационным системам и базам данных.

Такое право предполагается дать указанным ведомствам, чтобы они могли корректировать или удалять сведения о клиентах банков, которые работают на спецслужбы.

Законопроект предполагает предоставление обозначенным ведомствам доступа к базам данных государственного и муниципального уровней.

Также в документе рассматривается возможность формирования отдельного реестра инфосистем, где будут обрабатываться и храниться сугубо данные сотрудников силовых структур.

Внесение информационных систем в этот перечень будет регламентироваться органами безопасности, оборонными ведомствами, службами разведки.

В пояснительной записке указывается, что эта мера нужна, чтобы защитить сведения о лицах из отдельных категорий, относящихся к силовым структурам. Сами категории будут определяться в соответствующем указе президента России.

Из письма АБР следует, что операторы обозначенных информационных систем, включая банковские системы, обязаны будут открывать представителям спецслужб все данные и выполнять их требования, касающиеся обеспечения конфиденциальности персональных данных сотрудников этих ведомств.

Если эти требования о доступе к информационным системам из реестра не будут выполняться банками и другими финансовыми организациями, им запретят пользоваться такими системами.

Также операторы обязаны мониторить свои системы для обнаружения сведений о ведомственной принадлежности сотрудников спецслужб после чего немедленно сообщать об этом в силовые структуры.

В Минцифры проинформировали, что письмо от АБР пока получено не было. В министерстве отметили, что «силовые структуры будут взаимодействовать  с информационными системами строго в соответствии с порядком, который установит правительство».

Также из заявления ведомства следует, что все возможные риски будут учтены. Представители Минцифры пояснили, что в предлагаемом законопроекте говорится «о доступе не ко всем информационным системам, а только к тем, которые будут включены в специальный реестр».

Какие предупреждения были сделаны банками в письме АБР:

• Банки отказались поддержать концепцию законопроекта. В Ассоциацию банков России входят такие крупные организации, как Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, «Тинькофф», Газпромбанк и так далее. Ассоциация не стала раскрывать в отдельном порядке позиции по данному вопросу каждой финансовой организации.
• Предложенная инициатива «порождает многочисленные правовые коллизии и входит в противоречие с положениями законодательства, устанавливающими режимы защиты охраняемой законом тайны; нормами, регулирующими безопасность критической информационной инфраструктуры, противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и рядом других нормативных требований».
• Если такой законопроект будет одобрен, это повлечет за собой нарушение прав россиян, защищаемых конституцией страны. Это обусловлено неограниченным доступом спецслужб к персональным данным физических лиц, которые не являются сотрудниками силовых ведомств и не давали своего согласия на доступ к их охраняемым данным. Это охраняемая законом тайна, подчеркивается в письме АБР. Получается, что банки обязуют предоставлять сведения о клиентах без согласия этих клиентов и без разрешения суда. В письме АБР отмечается, что доступ к базам данных запрещен федеральными законами с целью защиты этих сведений. Предоставление такого доступа спецслужбам противоречит действующему законодательству.
• Банки заявляют еще об одной возможной проблеме. Согласно законам антиотмывочного характера, банковские службы обязаны по запросу Росфинмониторинга предъявлять данные о клиентских операциях и регулярно обновлять сведения о клиентах. Это будет проблематично, если спецслужбы сами будут удалять или менять данные о своих сотрудниках, не уведомляя об этом кредитные организации. Если банки не будут выполнять антиотмывочные законы, они рискуют получить санкции в виде приостановления деятельности.
• Безграничный и бесконтрольный  доступ к базам данных со стороны спецслужб способен создать риски для информационной безопасности, потому что произойдет нарушение функционирования баз данных, сведения при этом могут передаваться третьим лицам. Такая ситуация чревата технологическими рисками. Если произойдет некорректное изменение информации, которая нужна для осуществления банковских процессов, финансовые учреждения могут оказаться неспособными выполнять свои обязательства перед клиентами.
• Ситуации с удалением данных и наличием отредактированных сведений о принадлежности клиентов к спецслужбам приведут к риску ненадлежащей идентификации клиента и оценки комплаенс-риска, сообщается в письме АБР.
• Законопроект, предложенный для рассмотрения в Думе, даст спецслужбам право установить контроль над обработкой персональных данных сотрудников силовых организаций. Такую меру банки рассматривают как избыточную, поскольку подобные функции уже выполняет Роскомнадзор.
• Если банки начнут выполнять новые требования, придется существенно повысить трудозатраты, увеличить объем работы, это приведет к росту издержек.

Такое подробное объяснение своей позиции по новому законопроекту предложили банки в своем письменном заявлении. Сведения предоставлены информационным агентством РБК.